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反対討論については、論点を絞り、簡潔にしたほうが伝わると思い、再検討の必要性を感じた２つの事業について説明をしました。しかし、簡潔にしたことによって、私が意図しなかった内容に伝わり誤解を生みました。
村民及び職員に伝わらなかったことは、私の説明が足りなかったことによるものです。
村民の皆さん、そして、職員の皆さん
大変申し訳ございませんでした。心よりお詫び申し上げます。
私の反対の意図は次のとおりです。今後、議会報告会等にて、皆様にお伝えしてまいります。
令和７年度一般会計予算（約１１１億円）に反対した理由について、村民の皆さまに改めてご説明いたします。
私は、令和７年度の予算案そのものを完全に否定したのではありません。
一旦「反対」という手段をとったのは、「問題があると思われる一部の事業について、役場と議会が改めて話し合い、修正・改善を促したい。」という思いからでした。
具体的には、次の２つの事業の委託費について、再検討が必要であると考えました。
①「移住・定住促進ツアー等企画・運営業務」（参加者１人あたり約５５万円の経費：総額を参加人数で割った金額です）
②「いいたて魅力向上発信事業」（海外での風評払拭も含めた事業に約４,３７０万円、前年から約１,３００万円増）
これらの事業について、「一人当たりの経費が高すぎるのではないか」「今、飯舘村が予算をとり、海外に行って風評払拭を行う必要があるのか。福島県が避難１２市町村も含め、福島県全体の風評払拭に対し対策をとっている。」という質問を予算審査特別委員会行いました。役場に再検討をお願いしましたが、その時点では大幅な見直しの予定はないとの回答でした。
私が一旦「反対」を表明したのは、次のことを伝えたかったからです。
今は国からの復興予算があるため、多少高額でも予算が組めるかもしれません。しかし、将来的に復興予算が減った際には、村としての持続可能な予算運営が難しくなります。
今回、「数千万円の議論で、１１１億円全体の予算執行を止めるリスクを考慮したのですか？」との指摘をいただきました。その懸念については十分理解しています。
しかし、私の本当の目的は『予算を一旦再検討し、より効果的で無駄のない予算案へ改善したい。』ということでした。
私は、この再検討を経て予算案がより適切な形で通過し、村にとって最良の予算執行がなされると考えておりました。
住民及び職員の皆さまには、私の意図が明確に伝わらず、誤解を与えたことは申し訳ございませんでした。
今後は、住民・職員・議員の皆さんと事前に十分な対話を行い、発言に誤解が生じないように努めてまいります。
私が目指すのは、予算が無駄なく効果的に使われ、村の将来に繋がる事業が展開されることです。
そのために、議員として引き続き厳しい目で予算をチェックし、責任ある村政運営を進めていきます。
今後とも、皆さまのご理解とご協力をよろしくお願いいたします。
飯舘村議会議員 横山 秀人
【村長答弁の要点】
〇県内の医師不足で診療日・診療科目の拡充が困難だが要請を継続。
〇往診・訪問診療を月80～90件実施。訪問介護・リハビリは村外事業者と連携。
〇デイサービスや訪問介護の村内整備を関係機関と協議中。
【横山 今後の対応】
→ デイサービスと訪問介護が実施される前向きな回答。うれしいですね。継続調査。
議員になって嬉しいことの一つが、村民の声からの政策実現！
令和４年９月に課題共有・政策提案し、令和５年度の予算書に要望した提案が記載されていた時は、
うれしかった！ですね。すぐに、村民にご連絡しました。
「過去にさかのぼって支援はできませんが、〇〇さんのおかげで、令和５年度から子育て支援が充実します！」
議員番号３番 横山秀人
議案８１号 飯舘村第６次総合振興計画の変更につき議決を求めることについて、反対の立場で討論いたします。
飯舘村第６次総合振興計画後期計画（案）については、先ほどの質疑応答において、賛成と判断する（回答）にいたらなかったため、１２月定例会においての採決には反対いたします。
賛成にいたらなかった理由について２点述べます
１点目 当初計画において、計画の見直し時には、計画の推進状況を確認し、その成果をその後の展開に活かすため、村民等で構成されている４つの専門部会を再度開催するなど、村民参加型の見直し体制を構築しますと明記していますが、専門部会は開催されていません。
２点目 当初計画において、計画（案）については、村民からの提案募集、及び、村民から意見等を募集する仕組みのパブリックコメントを行い、多くの村民からいただいた意見・要望・提案等を、村民・有識者等を構成員とする「策定委員会」で検討した上で、審議会において計画案を諮っています。
今回、審議会前の「策定委員会」が開催されていません。
前期計画の進捗確認等の専門部会、及び、計画案について村民から意見等集約後の策定委員会の開催は、住民及び有識者の声を総合計画に反映するために必要な議論の場であります。
その場がなかったため、今回の議案について賛成にはいたりませんでした。
令和５年度中の計画（案）議決のために、
一昨日いただいた、パブリックコメント及び住民懇談会における住民アンケートの意見・要望・提案を、村民・有識者等を構成員とする「専門部会」「策定委員会」で議論いただき、その後審議会で再検討後、
１月臨時会または３月定例会にて、再上程いただくことを提案いたします。
以上で、反対討論を終わります。
【提案により調査・検討へ】
〇いいたてクリニック診療体制の拡充
→震災前の週５日診療はさまざまな理由により早急に対応は困難ですが、拡充に向けて検討していきます。
〇ふるさと住民票制度のさらなる展開
【次回以降に視点を変え再提案】
〇土地や建物、お墓等の管理体制整備と国による建物解体再開を！
→危険な空き家があり、近隣住民等が心配している。対策を検討すべき。
〇ふるさと納税を積極的に取り組み、村民所得向上を！
→ふるさと納税に関して視察に行ったが、考え方そのものが村と異なっていた。村民の所得向上につながる策があるはず。
〇第７次総合振興計画策定時に村民参画を！
→村民が、計画を検討する場（ワークショップ等）は必要！自分事として施策を考える。
【定期的に確認】
〇役場職員の中長期的な採用計画とメンタルヘルスケアを！
【提案により調査・検討へ】
〇生活関連サービスの充実（村民からの継続的な要望と新たな要望）
〇ふるさと住民票制度のさらなる展開
【次回以降に視点を変え再提案】
〇地域活動を支える地域活動サポートセンターの設置を！
→住民活動はボランティア運営が多く、継続的な活動が難しい団体もあると思う。行政が支援を明確に行う事によって、住民活動の基盤支えが必要と考える。
〇農業委員会による非農地判断
→農家の申請だけでなく、農業委員会か巡回し、非農地判断を行っている自治体が県内に複数ある。避難している農家が多い現状であるので、その方法も必要ではないか。と考える。
【定期的に確認】
〇風力発電施設への村民の意見等をどのように反映する時期・手段等
〇未登記村有地の解消に向けての進捗状況
〇村土地改良区解散による村・農家への影響
【提案により調査・検討へ】
〇村内にある案内看板等の内容確認と修繕・新設を！
【次回以降に視点を変え再提案】
〇所有者が管理できない民有林等は、国・県・村で検討を！
〇避難12市町村で住民票についての統一見解を！
〇村民交流バスツアーの実施を！（村民交流の場づくりの視点で）
【定期的に確認】
〇村民の約６７％が村外に居住。村づくりへの参画方法は？
〇イベントや行事等をみやすく広報すべき！
〇生涯学習の推進、学び直し等の情報提供を！
【提案により一部調査へ】
〇村民も参画する地域公共交通会議等の実施を！
【次回以降に視点を変え再提案】
〇住民意向調査の実施を！
〇までいブランド戦略を策定すべき！
〇パブリックコメントの実施方法改善を！
〇第三セクター等に関する指針を策定すべき！
【定期的に確認】
〇広報公文書を読みやすく！村民の声が届く仕組みを！
【提案により一部実施へ】
〇自主防災組織の再構築のため標準的なモデル案を複数作成し、各行政区に提案すべき
【次回以降に視点を変え再提案】
〇「いいたてクリニック」の診療体制拡充を！
〇復興支援員制度を積極的に活用すべき！
〇原子力発電所事故による損害賠償請求相談窓口を村内に設置すべき！
【定期的に確認】
〇物価高騰対策のため、効果的な補助金運用を！
〇未登記公有地の登記を早急に実施すべき！
【提案により一部実施へ】
〇役場を訪れた方が利用しやすい庁舎内及び役場周辺の環境整備
【次回以降に視点を変え再提案】
〇人間ドックの助成対象年齢を拡大すべき！
【定期的に確認】
〇飯舘村内に東京電力賠償請求相談窓口を常設するよう要求すべき！
〇役場敷地内「路線バス停留所」設置による懸案事項と対策について
〇移住・定住等に係る事業成果等について
〇あいの沢キャンプ場にて携帯電話が使える環境整備について
【提案により実施へ】
〇電気料高騰に伴う電気料金支援について
※商工業については商工会からの要望書で、事前に補正予算計上。ただし、１社１律５万円は実状を把握していないと指摘。結果、商工会と検討すると回答。
〇ＧＡＰ（農業生産工程管理）の取組みについて
【提案により一部実施へ】
〇村内案内看板・注意看板等の清掃及び見直し・新設について
【次回以降に視点を変え再提案】
〇原子力被災自治体における住民意向調査の実施について
【定期的に確認】
〇福島県農業経営・就農支援センターと飯舘村の連携について
【定期的に村民の状況確認】
〇在宅介護を行っている家族への支援等について
【提案により実施へ】
〇交流センターふれ愛館の鍵の開閉等について
令和５年４月より予約申込に限り管理人が開閉錠・セコム解除設定
【次回以降に視点を変え再提案】
〇復興・再生に向けた国への要望書等のお知らせについて
〇村民からの意見・要望・提案等の「見える化」について
〇地域活動団体サポートセンター等の設置について
〇新規就農者及び営農再開農家・農業法人等への支援等について
【定期的に確認】
〇村税等の滞納対策について
【提案により実施へ】
〇未登記公有地の登記について
件数が多いため計画を立てて実施
【提案により一部実施へ】
〇ＡＥＤ（自動体外式除細動器）の設置及び周知等について
広報いいたてにてＡＥＤの設置場所地図紹介
【検討するとの回答】
〇ふるさと納税の受け入れ体制等の見直しについて
【次回以降に視点を変え再提案】
〇避難指示解除の判断基準と国への要求について
〇飯舘村第６次総合振興計画改定における村民提案等の反映について
〇交流・移住・定住事業の現状と課題解決に向けた取組みについて
【提案により実施へ】
〇結婚・妊娠・出産・子育て等支援対策について
令和５年予算にて、子育て等支援村独自事業実施
〇住民懇談会について
提案により実施した懇談会の結果を確認と提案
【次回以降に視点を変え再提案】
〇原子力被災自治体における住民意向調査について
〇飯舘村の復興・再生に向けた国への要望書等について
〇日本で最も美しい村連合加盟を活かした事業について
〇公共施設の有効活用及び備品等の管理について
【検討するとの回答】
〇人材確保について
【次回以降に視点を変え再提案】
〇交流センターふれ愛館について
〇行政評価について
〇交流・移住・定住等事業について
〇観光推進事業について
【定期的に確認】
〇公共施設の維持管理経費について
【提案により実施へ】
〇住民懇談会の実施について
令和４年度３カ所（福島市、南相馬市、飯舘村）で実施
〇バリアフリー対策の取組み状況等について
令和５年３月 役場玄関近くに身障者・高齢者用駐車場新設
【次回以降に視点を変え再提案】
〇新規就農者及び営農再開農家・農業法人等への支援について
〇牛肉フェスティバル、ホラ吹き大会の復活について
〇放射線量の数値をお知らせする方針及び方法について
〇行政窓口の避難先出張所の開設について
【検討するとの回答】
〇投票率向上対策について
【次回以降に視点を変え再提案】
〇医療・介護・郵便等生活関連サービスについて
〇東京電力原子力損害賠償の請求確認支援について
〇避難先自治組織（仮称）の設立・運営支援について
〇飯舘村第６次総合振興計画について
【定期的に確認】
〇飯舘村が出資している会社等のリスク管理について
平成26年3月 飯舘村役場を退職
横山行政書士事務所を開業し、飯舘村民の農地法許可申請・相続・農業法人支援等を行っています。
令和3年9月 飯舘村議会議員に選任される
村民との対話及び現状調査等をもとした「一般質問による課題共有・政策提案」を繰り返しながら、村民がどこに住んでも安心して暮らすことができる社会の実現に向けて活動しています。
〒960-1721
福島県相馬郡飯舘村飯樋字八和木５５
ご注意
お越しになる際は、必ずご連絡の上、訪問日決定後にお越しください。
理由は、事務所が個人宅なので、突然の訪問に対応できないからです。
